項目名稱

孝昌縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目

建設(shè)單位

光大環(huán)保能源（孝昌）有限公司

項目建設(shè)地址

湖北省孝昌縣季店鄉(xiāng)黃家灣附近

項目簡介

該項目總投資34133.95萬元，生產(chǎn)規(guī)模為日處理生活垃圾600噸，配置2×300t/d機械爐排爐焚燒線，配置2臺余熱鍋爐和1×12MW凝氣式汽輪發(fā)電機組，年發(fā)電量為8128.0萬千瓦時

企業(yè)聯(lián)系人

熊偉

項目負責(zé)人

熊保國

報告編制人

張樂、楊歡

調(diào)查人員

張樂、楊歡

調(diào)查日期

2021.03.03

采樣人員

陳飛、孔維康、董偉峰、韓紅芬、戴恒、楊歡

采樣日期

2021.03.03-2021.03.05

檢測人員

吳笛、程源、劉艷蘭

建設(shè)單位陪同人

邵澤國

職業(yè)病

危害風(fēng)險程度

一般

  評價結(jié)論

通過對該項目的總體布局及設(shè)備布局、職業(yè)病危害因素、職業(yè)病危害防護設(shè)施、個人使用的職業(yè)病防護用品、建筑衛(wèi)生學(xué)及輔助用室、職業(yè)衛(wèi)生管理情況、職業(yè)健康監(jiān)護情況等進行綜合分析，并根據(jù)職業(yè)病危害因素特點，結(jié)論如下：

1）根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/4754-2017），該項目屬于電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中的其他電力生產(chǎn)（D4419），依據(jù)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于公布建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄的通知》（國衛(wèi)辦職健發(fā)〔2021〕5號）中規(guī)定，該公司為第四大類“電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”的第一類“電力生產(chǎn)中的電力生產(chǎn)（其他）”，屬職業(yè)病危害風(fēng)險“一般”的項目。

依照《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于公布建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄的通知》，結(jié)合該項目職業(yè)病危害現(xiàn)場檢測結(jié)果及用人單位使用的原輔料綜合分析，該項目存在的主要職業(yè)病危害因素為一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、氫氧化鈉、氟化氫、鉛煙、鎘及其化合物、鉻及其化合物、硫化氫、氨、粉塵（矽塵、活性炭粉塵、其他粉塵）、噪聲、高溫、工頻電磁場，檢測結(jié)果表明，各主要職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果均符合要求，綜合判斷，故本評價報告認為該項目屬于職業(yè)病危害風(fēng)險“一般”的建設(shè)項目。

2）該項目運行過程中存在的職業(yè)病危害因素詳細信息如下：

該項目在生產(chǎn)過程中存在的職業(yè)病危害因素為：一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、汞-金屬汞（蒸汽）、氯化氫、氟化氫、鉛煙（塵）、鎘及其化合物、鉻及其化合物、二噁英、硫酸、硫化氫、氨、甲烷、甲硫醇、甲硫醚、酮類、胺類、吲哚類、醛類、電焊煙塵、錳及其化合物、臭氧、氫氧化鈉、粉塵、噪聲、紫外輻射、高溫、工頻電磁場、病原微生物。

該項目重點評價的職業(yè)病危害因素為：一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、氫氧化鈉、氟化氫、鉛煙、鎘及其化合物、鉻及其化合物、硫化氫、氨、粉塵（矽塵、活性炭粉塵、石灰石粉塵、其他粉塵）、噪聲、高溫、工頻電磁場。

重點評價的崗位：垃圾吊操作工、水處理巡檢工、鍋爐運行巡檢工、飛灰固化工、灰渣轉(zhuǎn)運工、卸料平臺垃圾清掃工、化水工。關(guān)鍵控制點：垃圾儲坑、加氨間、渣坑、飛灰固化、滲濾液池。

3）該項目整個工程一次整體規(guī)劃建設(shè)，廠區(qū)道路根據(jù)生產(chǎn)、生活和衛(wèi)生要求進行設(shè)置。廠區(qū)平面布置按功能分區(qū)、工藝流暢、物料運輸順暢，方便管理，可以滿足生產(chǎn)工藝要求，豎向布置合理，符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（GBZ 1-2010）、《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》（GB/T 12801-2008）和《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB 50187-2012）。

該項目生產(chǎn)設(shè)備依照工藝流程及要求進行布局，物流合理、便捷，功能劃分明確；將有職業(yè)病危害工序、產(chǎn)生不同職業(yè)病危害工序、無職業(yè)病危害工序進行合理布局，有效地避免了工序間職業(yè)病危害因素的影響，滿足生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生防護要求；工程運行采用機、電、爐集中控制，控制室內(nèi)設(shè)有空調(diào)，使操作人員遠離熱源、聲源、塵源、毒源，減少作業(yè)人員接觸職業(yè)病危害因素的機會，生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（GBZ 1-2010）和《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)范》（CJJ90-2009）的要求。

4）該項目設(shè)置有防毒、防塵、防高溫、防噪聲、防工頻電磁場設(shè)施，這些防護設(shè)施設(shè)置正確、合理，在一定程度上減少或減弱了作業(yè)人員直接接觸職業(yè)病危害因素的機會和濃（強）度，配置有相關(guān)人員進行檢維修、維護，符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（GBZ 1-2010）要求。

5）該公司制定有健全的勞動防護用品發(fā)放、管理制度和管理體系；制訂的管理制度合理可行，管理體系運行正常，配置的防護用品正確、合理、有效，但防噪聲耳塞及防護服未按要求佩戴，需完善，基本符合《呼吸防護用品的選擇、使用與維護》（GB/T 18664-2002）及《個體防護裝備選用規(guī)范》（GB/T 11651-2008）的要求。具體見建議措施章節(jié)。

6）該項目建筑結(jié)構(gòu)合理，考慮了保暖、通風(fēng)、照明和微小氣候等建筑衛(wèi)生學(xué)的要求，符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（GBZ 1-2010）的有關(guān)要求。

7）該項目輔助用室設(shè)置齊全，其設(shè)施數(shù)量與位置分布達到《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（GBZ 1-2010）的要求，能夠滿足工人生活和保健的需求。

8）該公司有較為完善的職業(yè)衛(wèi)生管理體系，機構(gòu)健全，制度完善，配備有專職業(yè)衛(wèi)生管理人員，工作運行有效，制定有《2021年度職業(yè)病防治計劃》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標和工作任務(wù)，制定有《2021年度職業(yè)病防治實施方案》及2021年度職業(yè)病防治計劃實施檢查表，但未對實施情況及落實情況進行說明，部分作業(yè)場所警示標識需完善，職業(yè)病防治經(jīng)費需單獨列支，基本符合《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的要求。

9）該項目采用的職業(yè)健康監(jiān)護制度合理、規(guī)范，選擇的職業(yè)健康監(jiān)護服務(wù)機構(gòu)符合《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局〔2012〕第49號令）的有關(guān)規(guī)定。

該項目2020年期間組織了存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)人員開展的崗前職業(yè)健康檢查，體檢人員和體檢項目全面，同時要求外委公司依照光大環(huán)保能源（孝昌）有限公司職業(yè)衛(wèi)生管理要求安排外委人員開展崗前職業(yè)健康檢查，符合要求人員外委作業(yè)。本次職業(yè)健康檢查除1人需復(fù)查電測聽，暫未進行復(fù)查，其他未發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌證或疑似職業(yè)病職工。同時要求外委公司安排所有外委人員開展崗前職業(yè)健康檢查，檢查結(jié)果中未發(fā)現(xiàn)與職業(yè)有關(guān)的異常結(jié)果。基本符合《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局〔2012〕第49號令）和《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》(GBZ 188-2014)的要求。

綜上所述，該項目職業(yè)病危害防護設(shè)施、總平面布局、個體防護用品、職業(yè)衛(wèi)生管理、建筑衛(wèi)生學(xué)、職業(yè)健康監(jiān)護等基本符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求。該項目在正常生產(chǎn)過程中，若采取本評價報告所提對策措施和建議的情況下，能夠符合國家和地方對職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標準的要求

建議措施

1 控制職業(yè)病危害補充措施

1.1 該項目化水間存在有毒有害作業(yè)場所應(yīng)設(shè)置緊急沖淋洗眼裝置，水壓為0.2～0.7Mpa，應(yīng)連接清水，其服務(wù)半徑應(yīng)在15米內(nèi)，保證使用者直線到達裝置的時間不超過10s，且周邊無障礙物。噴淋洗眼裝置的四周應(yīng)有醒目的標志，告知使用者噴淋洗眼裝置的位置和用途。建議每周啟動一次裝置，并定期對裝置進行檢修和維護，做好相關(guān)檢維修記錄。

1.2 污水池污泥清淤、滲濾液池清理維護等作業(yè)屬于受限空間作業(yè)，建議企業(yè)做好相應(yīng)防護工作，必須制定受限空間作業(yè)方案與應(yīng)急處置措施，應(yīng)嚴格執(zhí)行受限空間許可作業(yè)票制度，未經(jīng)主要負責(zé)人審批同意，不得實施受限空間作業(yè)，在作業(yè)前應(yīng)先對作業(yè)空間進行通風(fēng)置換，并采用檢測設(shè)備檢測其受限空間內(nèi)的硫化氫、氨、一氧化碳等有毒有害氣體及氧氣濃度，待其空間內(nèi)有害氣體濃度低于相應(yīng)要求后方準許進入作業(yè)，在作業(yè)期間必須保證通風(fēng)設(shè)施處于連續(xù)運轉(zhuǎn)狀態(tài)，并每2小時檢測一次受限空間內(nèi)空氣各組分濃度，同時，受限空間內(nèi)部人員作業(yè)期間，外部必須配置專人進行看護。

1.3 本次評價檢測是在職業(yè)病防護設(shè)施運行正常情況下進行的，在正常生產(chǎn)過程中若職業(yè)病防護設(shè)施未正常開啟，可能存在職業(yè)病危害因素超標情況，為保護勞動者職業(yè)健康，建議該公司職業(yè)病防護設(shè)施在作業(yè)過程中必須正常開啟，嚴禁在防護設(shè)施未開啟情況下進行作業(yè)，同時，企業(yè)應(yīng)定期對防護設(shè)置進行檢維修和清理，確保其正常運行。并做好相關(guān)檢維修記錄。

1.4 建議請第三方計量校準單位定期對廠內(nèi)有毒有害氣體監(jiān)測設(shè)備鑒定校準。

1.5 設(shè)備檢維修探傷時，進行透照檢查必須考慮控制器與X射線管和被檢物體的距離、照射方向、時間和屏蔽條件等因素，以保證探傷作業(yè)人員的受照劑量低于劑量限值；控制區(qū)邊界外空氣比釋動能率在4μGy·h-l以上的范圍內(nèi)應(yīng)劃為管理區(qū)，在其邊界上必須設(shè)警示標識，如信號燈、鈴、警戒繩，并懸掛清晰可見的“無關(guān)人員禁止入內(nèi)”警告牌，必要時設(shè)專人警戒。并應(yīng)注意控制在管理區(qū)邊界附近不應(yīng)有經(jīng)常停留的公眾成員。

2 個體防護用品補充措施

2.1 垃圾卸料大廳卸料清掃工未按要求穿防護服。建議用人單位與外委公司加強溝通交流，增配防護服，同時進入垃圾儲坑時應(yīng)佩戴防硫化氫、氨等多功能防毒口罩

2.2 該項目個體防護用品配備較為齊全，管理規(guī)范，建議企業(yè)應(yīng)加強有關(guān)個體職業(yè)病防護用品的教育培訓(xùn)和現(xiàn)場使用情況的監(jiān)督，保證個體防護用品取得良好的防護效果。

3 職業(yè)衛(wèi)生管理補充措施

3.1 該項目鍋爐大修、小修對外承包簽訂協(xié)議的同時，應(yīng)簽署職業(yè)病防治協(xié)議，包括防止檢修過程中發(fā)生職業(yè)病危害事故和定期對勞動者進行健康監(jiān)護。

3.2 建議該企業(yè)在與勞動者訂立勞動合同時，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。

3.3 該企業(yè)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的相關(guān)要求，每年年初制定相應(yīng)的職業(yè)病防治規(guī)劃，并根據(jù)職業(yè)病防治規(guī)劃制定具體的實施方案，實施方案應(yīng)包括實施時間、實施內(nèi)容、實施進度等，并對實施情況進行分析和說明。

3.4 企業(yè)應(yīng)加強對作業(yè)人員的培訓(xùn)，相關(guān)人員應(yīng)熟悉應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的使用。

3.5 該企業(yè)應(yīng)嚴格按照《用人單位職業(yè)病危害告知與警示標識管理規(guī)范》（安監(jiān)總廳安健〔2014〕111號）的要求，在產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所，應(yīng)當(dāng)在工作場所入口處及產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位或設(shè)備附近的醒目位置設(shè)置警示標識，警示標識至少包括警告標識和指令標。

3.6 加強外委人員的職業(yè)衛(wèi)生管理，不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)包給不具備職業(yè)衛(wèi)生防護條件的單位和個人；對于外委人員的職業(yè)衛(wèi)生管理應(yīng)與本公司職工一視同仁。

3.7 對該項目職業(yè)衛(wèi)生專項投資金進行概算并細化，主要包括：專項經(jīng)費總額、衛(wèi)生防護設(shè)施費用、職業(yè)病危害因素檢測及評價費、應(yīng)急救援設(shè)施、職業(yè)病個體防護用品、職業(yè)健康體檢、職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)等，使其符合《中華人民共和國職業(yè)病防治法》有關(guān)職業(yè)病專項投資的要求。

3.8 該項目應(yīng)按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范的通知》（安監(jiān)總廳安健﹝2013﹞171號）要求完善該項目職業(yè)衛(wèi)生檔案管理工作。檔案內(nèi)容包括：1)建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”檔案；2)職業(yè)衛(wèi)生管理檔案；3)職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)檔案；4)職業(yè)病危害因素監(jiān)測與檢測評價檔案；5)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護管理檔案；6)勞動者個人職業(yè)健康監(jiān)護檔案；7)法律、行政法規(guī)、規(guī)章要求的其他資料文件。