項目名稱

洪湖市生活垃圾焚燒發(fā)電項目

建設(shè)單位

洪湖林清環(huán)保能源有限公司

項目建設(shè)地址

該擬建項目位于洪湖市烏林鎮(zhèn)李橋村臨港工業(yè)園內(nèi)

項目簡介

該擬建項目生產(chǎn)規(guī)模為日處理生活垃圾800噸，年處理垃圾29.2萬噸，配置2臺400t/d機械爐排焚燒爐、2臺7.5MW凝汽式汽輪發(fā)電機組，年發(fā)電量9660.00萬千瓦/時。

企業(yè)聯(lián)系人

劉小虎

項目負(fù)責(zé)人

熊文靜

報告編制人

楊歡、楊建雄

現(xiàn)場調(diào)查人員

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調(diào)查日期

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現(xiàn)場采樣人員

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采樣日期

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現(xiàn)場檢測人員

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建設(shè)單位陪同人

——

職業(yè)病

危害風(fēng)險程度

嚴(yán)重

評價結(jié)論

1  建設(shè)項目職業(yè)病危害類別

該擬建項目依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類目錄》，劃分為火力發(fā)電（D4411），根據(jù)《關(guān)于公布建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄（2012年版）》（安監(jiān)總安健[2012]73號），結(jié)合擬建項目原輔材料為城市生活垃圾，燃燒過程中產(chǎn)生硫化氫、氨、一氧化碳、二氧化氮、氟化氫、鉛煙、汞-金屬汞（蒸汽）、鎘及其化合物等高毒物的具體情況，判斷該擬建項目的職業(yè)病危害風(fēng)險行業(yè)類別為火力發(fā)電，屬于職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目。

2  建設(shè)項目產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素

化學(xué)因素：硫化氫、氨、甲烷、一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫及鹽酸、氟化氫、磷酸、鉛煙、汞-金屬汞（蒸汽）、鎘及其化合物、二噁英、呋喃、氫氧化鈉、氫氧化鈣、氧化鈣、磷酸三鈉、次氯酸鈉、氯、亞硫酸氫鈉、聚丙烯酰胺、硝酸、尿素、碳酸鈉、聚硅氧烷、柴油、潤滑油、活性炭粉塵、垃圾粉塵、水泥粉塵、電焊煙塵、砂輪磨塵、錳及其無機化合物、臭氧等；

生物因素：病原微生物；

物理因素：噪聲、工頻電場、振動、夏季高溫、冬季低溫等。

注：因為生活垃圾種類繁多，運輸和焚燒過程中產(chǎn)生的危害因素具有多樣性和不可定性，本報告只識別出多數(shù)情況下產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)。

綜合類比現(xiàn)場檢測結(jié)果及各種職業(yè)病危害因素在生產(chǎn)中過程存在的濃度（強度）、分布、危害性大小和理化特性等因素，確定該項目需重點防護（主要）的職業(yè)病危害因素是：

化學(xué)因素：硫化氫、一氧化碳、氨、氮氧化物、氟化氫、鉛煙、汞、鎘及其化合物、二氧化硫、氯化氫、水泥粉塵、其他粉塵等；

生物因素：病原微生物；

物理因素：噪聲、高溫和工頻電場。

3  分項評價結(jié)論

擬設(shè)置的職業(yè)病防護設(shè)施的合理性和符合性評價結(jié)論：該擬建項目針對粉塵、毒物、噪聲擬采取了相應(yīng)防護措施，符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ 1-2010）的相關(guān)要求。

該擬建項目擬配備相應(yīng)防護用品，但未明確個體防護用品的具體型號及性能參數(shù)，基本符合《呼吸防護用品的選擇、使用與維護》（GB/T 18664-2002）及《個體防護裝備選用規(guī)范》（GB/T 11651-2008）的相關(guān)要求。

針對該擬建項目存在職業(yè)病危害應(yīng)急事故，擬采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，但擬在正式生產(chǎn)運行時制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，基本符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ 1-2010）的要求。

綜合性評價結(jié)論：本評價從法律法規(guī)符合性對擬建項目總體布局、生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局、建筑衛(wèi)生學(xué)、輔助用室、職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)衛(wèi)生專項投資等方面進行了評價，符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ 1-2010）的要求。

4  評價結(jié)論

通過工程分析、類比調(diào)查及對該擬建項目職業(yè)病危害因素的綜合分析，該擬建項目只要在設(shè)計和施工階段能夠切實地落實在《可行性研究報告》和本報告提及的職業(yè)病防護措施，完善本報告中提出的建議，保障職業(yè)衛(wèi)生資金的投入，在項目投產(chǎn)運行后加強職業(yè)病的防治管理，存在的職業(yè)病危害因素是可以預(yù)防和控制的，該擬建項目從職業(yè)病預(yù)防的角度考慮是可行的。

建議措施

該擬建項目在《可行性研究報告》等資料中，從工藝和設(shè)備的選擇、平面布置等均體現(xiàn)了防治職業(yè)病危害的預(yù)防措施內(nèi)容，為使項目建成運行達到更好的職業(yè)病的防治效果，本評價參照類比項目、結(jié)合該擬建項目工程分析、職業(yè)病危害因素的識別與分析和職業(yè)病危害預(yù)評價的結(jié)果，提出了以下補充建議：

1  控制職業(yè)病危害補充措施

1、防塵措施

a該擬建項目可研設(shè)計中要求垃圾接收大廳及垃圾池防塵宜采取自動化、機械化、密閉化、負(fù)壓方式等措施，垃圾池上部應(yīng)設(shè)有機械排風(fēng)，使垃圾池保持微負(fù)壓運行，防止垃圾池內(nèi)惡臭、粉塵向外逸散。飛灰運輸宜使用鏈?zhǔn)铰窆伟遢敾覚C，爐渣輸送皮帶宜采用水封密閉裝置，防止粉塵逸散。煙氣除塵宜采用布置布袋除塵方式。建議企業(yè)嚴(yán)格按照上述要求來設(shè)計、施工。

b該類比企業(yè)飛灰固化區(qū)粉塵游離二氧化硅含量為9.4%，接近矽塵標(biāo)準(zhǔn)，且檢測結(jié)果超標(biāo)，故擬建項目飛灰固化崗位接觸粉塵有可能為矽塵，且濃度超標(biāo)，建議飛灰固化崗位應(yīng)采取重點防護，飛灰固化應(yīng)采取封閉設(shè)計，在飛灰固化裝袋料口設(shè)置側(cè)吸罩和加大抽風(fēng)風(fēng)量。

2、防毒措施

a工作人員在異常狀態(tài)下作業(yè)或巡檢時，必須佩戴防毒面罩并攜帶便攜式有毒氣體自動檢測報警儀。

b中控室密封正壓設(shè)計，化學(xué)加藥間強制通風(fēng)換氣；易泄漏設(shè)備、閥門、報警儀、可燃?xì)怏w檢測器等要定期檢視，避免泄漏事故發(fā)生。

c垃圾庫和垃圾接收大廳設(shè)置O2濃度，氨、H2S檢測報警裝置。設(shè)置可燃及有毒氣體檢測報警儀時，應(yīng)注意以下原則：可燃?xì)怏w檢測報警儀的有效覆蓋水平半徑，室內(nèi)為7.5m，室外為15m；有毒氣體檢測報警儀與釋放源的距離室外不宜大于2m，室內(nèi)不宜大于1m；當(dāng)被檢測氣體比重大于空氣比重時，氣體報警器應(yīng)安裝在距離地面(30～60)cm處，且傳感器部位向下，當(dāng)被檢測氣體比重小于空氣比重時，氣體報警器應(yīng)安裝在距離頂棚(30～60)cm處，且傳感器部位向下。

d在試運行及正式投產(chǎn)過程中，職業(yè)病危害防護設(shè)施必須正常開啟，嚴(yán)禁在職業(yè)病危害防護設(shè)施未正常開啟情況下作業(yè)；除塵設(shè)施應(yīng)經(jīng)常檢查、清掃，定期維修維護，確保設(shè)備、除塵系統(tǒng)處于正常、有效的工作狀態(tài)。

e該擬建項目出現(xiàn)物料泄漏時風(fēng)險較大，控制泄漏時對人體危害的措施包括：①定期對接頭、承受應(yīng)力部位進行檢查，避免出現(xiàn)漏點；②定期應(yīng)檢查管道的氣密性；③停工維修時要注意關(guān)閉物料閥門或?qū)⑽锪弦敕趴栈鹁嫦到y(tǒng)；④出現(xiàn)少量泄漏，如聞到異常氣味，聽到異常聲響等應(yīng)及時排查處理，排查時應(yīng)佩戴空氣呼吸器（APF≥1000）；⑤報警儀出現(xiàn)報警，應(yīng)緊急撤離，并及時處理；⑥出現(xiàn)大量泄漏，應(yīng)緊急疏散，啟動應(yīng)急救援預(yù)案。

f因為生活垃圾種類繁多，運輸、卸料和焚燒過程中存在高毒物質(zhì)，建議企業(yè)針對垃圾卸料、監(jiān)控、垃圾吊機操作員可能存在高毒物質(zhì)中毒危害應(yīng)采取相應(yīng)措施，見下表。

  存在高毒物質(zhì)及建議采取措施一覽表

g垃圾運輸車、垃圾卸料平臺、垃圾運輸引橋等區(qū)域在垃圾卸料過程中會聚集部分垃圾及滲瀝液，會揮發(fā)出有害氣體，建議企業(yè)在此區(qū)域設(shè)置沖洗設(shè)施，每天卸料后定期對其進行清洗。

h在開工停工過程中和大檢修（或外部專門維修人員）時要用氮氣對設(shè)備及管線進行置換和吹掃，氮氣是窒息性氣體，若有處理不當(dāng)?shù)那闆r，如容器、塔內(nèi)氮氣未置換干凈，閥門未關(guān)嚴(yán)或未加盲板，未嚴(yán)格進行抽樣分析，或分析不合格就冒然進容器內(nèi)作業(yè)，易發(fā)生人員窒息、中毒死亡事故。在受限空間內(nèi)作業(yè)時，若氧氣含量不合格，也可能發(fā)生窒息事故。建議企業(yè)置換氣體后應(yīng)進行氧氣含氧量檢測，受限空間應(yīng)進行機械通風(fēng)換氣，專人看護并對有害物質(zhì)濃度和氧氣含氧量進行檢測，外來和本企業(yè)檢修人員檢修時應(yīng)佩戴好防毒口罩，做好個體防護。

3、防噪聲措施

a噪聲危害是一個持久的過程，如工作人員未能按要求佩戴防噪聲耳塞，其接觸噪聲值可能超標(biāo)，如若長期在高分貝噪聲環(huán)境下工作，難免會對聽力造成一定影響，因而，正常生產(chǎn)過程中，企業(yè)應(yīng)監(jiān)督職工按要求佩戴防噪聲耳塞等個人防護用品，并減少巡檢時間。

b根據(jù)類比項目檢測結(jié)果，該擬建項目竣工投產(chǎn)后噪聲值可能高于80dB（A），工人進入作業(yè)場所時建議佩戴防護耳塞或耳罩。在配備防噪聲耳塞時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際噪聲值及耳塞、耳罩降噪值進行選擇。衡量耳塞或耳罩的降噪效果的指標(biāo)有NRR/SNR（降噪值)，如耳塞[降噪值一般為15~30dB（A）]，耳罩[降噪值一般為20~40dB（A）]。

c合理安排勞動工作制度和休息，噪聲作業(yè)應(yīng)避免加班或連續(xù)工作時間過長，有條件的可適當(dāng)安排工間休息，休息時離開噪聲環(huán)境。休息時間內(nèi)盡量減少或避免接觸較強的噪聲，包括音樂，同時保證充足的睡眠。減少連續(xù)接觸噪聲的時間，降低實際接觸水平，減少噪聲對人體的損害。

2  個人防護用品補充措施

a完善職業(yè)病防護用品管理制度，明確各崗位工種所使用的個體職業(yè)病防護用品的種類和型號，確定發(fā)放周期和數(shù)量并做好發(fā)放記錄。

 個體防護用品一覽表

b作業(yè)人員在進行垃圾清掃、破碎、轉(zhuǎn)運、處理過程中會接觸到病原微生物和有害氣體，建議企業(yè)員工在垃圾池巡檢、清掃、破碎過程中應(yīng)配備防生物污染的隔離服，每使用一次后應(yīng)進行清洗、消毒等。

c根據(jù)《個體防護裝備選用規(guī)范》（GB/T 11651-2008）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，不僅要為工作人員配備足夠數(shù)量的防護用品，還應(yīng)保證防護用品的有效使用。因而，應(yīng)加強職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，指導(dǎo)并監(jiān)督工作人員按要求佩戴個人防護用品（尤其是防毒面具、防塵口罩和防噪聲耳塞）。

3  應(yīng)急救援補充措施

a結(jié)合該擬建項目實際情況，制定完善職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案中應(yīng)明確應(yīng)急救援機構(gòu)，主要職業(yè)急性事故包括硫化氫、一氧化碳等有毒氣體中毒和高溫中暑等，出現(xiàn)急性職業(yè)事故時處置辦法，同時定期組織應(yīng)急演練。重點保障應(yīng)急救援人員技術(shù)熟練、應(yīng)急迅速高效，并落實到每位職工，特別是針對新進公司或新調(diào)動崗位的工人，更應(yīng)重點做好應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)。

4  其它補充措施

a該擬建項目車間衛(wèi)生等級為2級，主廠房內(nèi)應(yīng)設(shè)置浴室，浴室內(nèi)不得設(shè)置浴池，浴室內(nèi)一般按4個～6個淋浴器設(shè)一具盥洗器。淋浴器的數(shù)量（衛(wèi)生等級2級條件）為最多6人/個。

b該擬建項目成立有職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備有專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員和制定有相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生管理制度，建議該公司在以后的工作中加強職業(yè)衛(wèi)生管理，制定年度職業(yè)病防治計劃和實施方案，不斷完善職業(yè)衛(wèi)生制度，加大職業(yè)衛(wèi)生投入，并從執(zhí)行和資金上落實職業(yè)病危害防治計劃，將職業(yè)危害降到最低。

c企業(yè)需在與勞動者訂立勞動合同時，便將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，并在裝置入口處設(shè)置進入裝置須知，告知職工可能接觸的危害因素及應(yīng)急處理等事項；裝置巡檢區(qū)需設(shè)置監(jiān)測標(biāo)識牌，及時告知職工所處環(huán)境職業(yè)病危害濃度/強度，存在或可能存在職業(yè)病危害因素區(qū)域應(yīng)設(shè)置中文警示說明及警告標(biāo)志等。

d職業(yè)病危害警示標(biāo)識和職業(yè)病危害告知卡：在生產(chǎn)車間內(nèi)產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的工作場所應(yīng)嚴(yán)格按照《用人單位職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識管理規(guī)范》（安監(jiān)總廳安健〔2014〕111號）要求設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明，警示說明應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。具體包括粉塵、毒物、噪聲等。

e建議對該擬建項目職業(yè)衛(wèi)生專項投資進行概算并細(xì)化，主要包括：專項經(jīng)費總額、衛(wèi)生防護設(shè)施費用、職業(yè)病危害因素檢測及評價費、應(yīng)急救援設(shè)施、職業(yè)病個體防護用品、職業(yè)健康體檢、職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)等，使其符合《中華人民共和國職業(yè)病防治法》有關(guān)職業(yè)病專項投資的要求。

f在該擬建項目投入生產(chǎn)運營前，落實公司職業(yè)健康監(jiān)護制度，對接觸職業(yè)病危害的員工，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的體檢機構(gòu)進行上崗前、在崗期間、離崗時和應(yīng)急職業(yè)健康檢查，發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌證或疑似職業(yè)病，應(yīng)合理安排作業(yè)崗位。職業(yè)健康體檢崗位及體檢項目示例見表。

  上崗前職業(yè)健康體檢情況例表

j在該擬建項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告完成后，該企業(yè)需開展職業(yè)病危害防護設(shè)施設(shè)計等相關(guān)工作。

h用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，督促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動者正確使用職業(yè)病防護設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護用品。因變更工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料，或者崗位調(diào)整導(dǎo)致勞動者接觸的職業(yè)病危害因素發(fā)生變化的，用人單位應(yīng)當(dāng)重新對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。

i該擬建項目應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的相關(guān)要求，每年年初制定相應(yīng)的職業(yè)病防治規(guī)劃，并根據(jù)職業(yè)病防治規(guī)劃制定具體的實施方案，實施方案包括實施時間、實施內(nèi)容、實施進度等。